利用网络开设赌场是依托于互联网技术的发展，以网络为传播平台，因其操作便捷，隐蔽性比较强，所以传播速度极快。利用网络开设赌场的犯罪行为不仅严重损害着我国社会公共秩序，阻碍社会经济的健康发展，而且也严重破坏了网络空间秩序，威胁着互联网安全。据不完全统计每年因网络赌博而流向境外的资金高达上千亿，因此厘清网络赌博的现状和特点，制定出打击网络赌博犯罪的针对性措施，防止网络赌博犯罪的进一步蔓延，才能更好地维护社会秩序，保证经济社会健康发展。

　　一、办理的网络赌博的特点

　　1.境外设置服务器与境内发展代理相结合，赌博的扩散性增强。我国的刑法虽明令禁止赌博行为，但一些不法分子为牟取暴利，还是铤而走险，由于我国对网络赌博行为的打击力度不断加大，为了逃避打击，同时也看重了中国这个庞大的赌博市场，所以组织网络赌博者将网络服务器设置在了国外，甚至是设在了赌博合法的域外国家，之后选择在我国国内发展下线，设置不同层级的代理商，这样一来，即使其下线和代理商被我国警方打掉，也不至于使得这个网络赌博平台覆灭，这无疑增大了打击难度。如吴中区检察院办理的时时彩赌博采用网络微信组群，由于网络的即时性和跨区域性扩大了参赌范围，而且通过熟人拉赌客参赌，一个微信群里动辄数十人、上百人，比现实赌场中参赌人员更多，这些参赌人员来自不同的地域，不同的职业，人员构成复杂，更具社会危害性。

　　2.网络赌博朝着年轻化、低龄化方向发展。网络赌博不同于传统的线下赌博，它是依托于互联网技术，需要借助电脑、平板或者手机等高科技产品才能进行，而我国的数以亿计的网民中青少年占有很大比例，无疑给青少年参与网络赌博提供了便利，而且青少年本身猎奇心理比较重，自身的防范意识也比较弱，很容易陷入网络赌博的漩涡，从案件的发生来看，也说明了青少年也逐渐成为网络赌博的“主力军”。比如吴中检察院所办理的王某某、陆某某利用网络开设赌场一案，这两个犯罪嫌疑人都是九零后。

　　3．牟利方式特别。不同于普通赌场抽水牟利，时时彩赌博靠赌博网站平台的下注返点牟利，组织者为了获取更多的返点，会加大赌注，或尽量召集更多的人参赌，以谋取暴利。正是因为网络赌博的暴利性，使得网络赌博参与人数众多，涉案金额也非常大。

　　4．侵害法益的多重性。不同于普通赌场，仅仅侵害到社会管理秩序，网络赌场利用网络组织虚拟空间进行赌博，一般只需要一台电脑在后台控制就可以保证成百上千人进行下注赌博，还可以利用微信组织赌博群，以发送红包的形式进行下注，利用微信、支付宝等支付工具支付赌资，根本不需要现金或者用现金兑换筹码的方式进行结算，这种利用网络下注以及结算的方式，还侵犯了网络空间的管理秩序。

　　5．隐蔽性强，查处难度大。普通的赌场，因为人员流动性大，并且一般开设在固定地点，容易被发现。但网络赌场通过微信组群，不易辨识（和普通的红包群无异），管理者经常通过解散并重新组群，用支付宝或者微信单独结算赌资等方式逃避网络监管，且支付宝或者微信所绑定的银行卡账户一般涉及多个省份，多个银行，数量比较多，有时候支付平台并不是单一平台而是多个平台掺杂在一起组成一个支付结算的体系，一个转账体系涉及的账户资金也难以捋清，很难被查处。另外，如办理的时时彩赌博所依托的“无极三”娱乐平台的账号需通过已有账号人员介绍才能获得，也增加了查处难度。

　　6.较强的致瘾性。在网络赌博由于赌博的形式、玩法众多，赌博网站页面设置的也比较具有吸引力，参赌人员利用赌博网站刚开始赌博时，赌博网站会故意让参赌人员获取一小部分的利益，参赌人员在尝到“甜头”以后一般会加大赌注，之后赌博网站会利用后台操作，使参赌人员血本无归。再者，网络赌博使用的是虚拟货币进行交易，这也在一定程度上降低了参赌人员的防控意识和心理压力。此时参赌人员也更容易上瘾，相信自己定能回本，进而欲罢不能。

　　7.犯罪成本低，参与方便快捷。传统的线下开设赌场，不仅需要专门的赌博地点，而且还需要购置一些必要的赌博用品，这无疑增加了开设赌场的成本。另外为了逃避公安机关的打击，赌博团伙还需要派专门的人员进行“放哨”，甚至不得不频繁的更换赌博场所，这也增加了其成本。而利用网络开设赌场，只需要一部电脑或者手机，组建一个微信群就可以进行赌博，省去了很多人力、物力和财力，另一方面参赌人员只需要通过基本的资格审查就能轻松的注册为赌博网站的会员，或者直接加入一个微信群，这样就可以直接下注，可以说非常的方便快捷。也正是因为网络赌博的这种低成本和便捷性，使得网络赌博愈演愈烈。

　　二、防范打击时时彩赌博犯罪的意见建议

　　1.加强网络赌博宣传，形成反赌意识。随着互联网技术的快速发展，依托于互联网技术的网络赌博也迅速蔓延，而公众对于网络赌博的认知远远落后于技术的进步，这使得公众对于网络赌博缺乏必要的了解和警惕，所以需要加强对网络赌博犯罪的宣传。一方面可以利用派出所在辖区内开展有关网络赌博的讲座或者利用宣传展板进行宣传，也可以将网络赌博方面的知识制作成宣传小册子，利用社区民警发放到社区居民的手中。另一方面，网络犯罪宣传要走进校园，与学校老师相结合，将网络赌博的相关知识传授给学生，尤其是针对初高中生以及大学生进行重点宣传。

　　2.加强网络监管，源头打击网络赌博犯罪。对于网络监管公安机关网络安全部门责无旁贷，因此应当加强公安机关网络安全部门警察队伍的建设，一方面可以深挖内部潜力，加强对网络警察队伍的计算机网络知识以及侦查技术的培训，另一方面也可以招纳一批计算机专业，具有良好计算机知识的社会人才，充实网警队伍。此外，应当加强对网络的巡查力度，广泛收集线索，具体来说主要包括查处无极三娱乐平台等非法赌博平台，加强对微信的监管，对于经常出现“下注”、“开奖”等敏感词汇，要引起网络监管人员的重视。加强对支付宝资金流水的监控，对于资金流异常、资金流水中出现敏感字眼的情况要严格加强监控。

　　3.对重点人员进行监控。网络赌博由于其具有较强的致瘾性，一旦赌博成瘾即使被公检法机关打击处理过，在刑满释放、回归社会后很容易“重操旧业”，而且这部分人具有一定的反侦查经验，打击难度也相应增大。因此对于曾因赌博被刑事处罚、行政处罚的人员，应加强监控。对于上述人员申请的微信账号，支付宝账号，甚至是银行账号，予以重点关注，特别是这部分人具有频繁的转账以及其他资金往来行为行为，需要提高警惕、格外关注。

　　4.加强网络空间管理立法，严惩网络赌博犯罪。之所以出现目前网络赌博行为猖獗的情况，与网络空间管理混乱有直接的关系。目前，虽然针对越来越猖獗的网络赌博犯罪，制定了一些法律规范，比如我国《刑法》第三百零三条规定了赌博罪与开设赌场罪、《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于办理网络赌博犯罪案件适用若干问题的意见》、《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》等。但是仍然没有一部全面规范的立法予以规制，应根据目前网络管理的现状，出台一部全面、规范、可操作性强的法律，以期弥补目前网络空间管理的法律空白。而且刑法规定的赌博罪的刑期为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金，对于开设赌场罪规定了三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。从法律条文中可以看出无论是赌博罪还是开设赌场罪，处罚力度都偏轻，这与网络赌博动辄上千万，甚至上亿元的涉案资金来看，罪责刑不相适应。所以应当提升赌博犯罪的法定刑，严惩赌博犯罪。

　　5.强化各部门协作，形成打击合力。由于网络赌博不受时间以及地域的限制，一个赌博网站或者是赌博微信群，参赌人员可能来自不同的省市，因此，在打击网络赌博犯罪的时应突破地域的限制，无论是公安机关还是银行、税务等部门应当加强沟通协调，探索跨区域的联合执法机制，从而提高打击力度和办案效率。网络赌博犯罪一般都通过第三方支付平台进行赌资结算，因而办案机关还应当加强与第三方支付平台的共同交流，可以尝试建立第三方支付平台的快速举报通道，对于有异常的转账行为及时向执法部门举报，便于执法部门及时掌握犯罪线索，有效打击网络赌博犯罪。（赵腾飞、管伟东）